AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind deschiderea punctului internațional de trecere a frontierei de stat româno-ungare Borș II (România) – Nagykereki (Ungaria) pentru transportul

de persoane și de mărfuri

Analizând proiectul de Hotărâre privind deschiderea punctului internațional de trecere a frontierei de stat româno-ungare Borș II (România) – Nagykereki (Ungaria) pentru transportul de persoane și de mărfuri, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.325 din 27.08.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D953/28.08.2020

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare deschiderea punctului internațional de trecere a frontierei de stat româno-ungare Borș II (România) – Nagykereki (Ungaria) pentru transportul de persoane și de mărfuri.

Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunţa asupra oportunităţii soluţiilor legislative preconizate.

2. În Nota de fundamentare, la pct.1 (Descrierea Situației actuale) de la Secțiunea a 2-a (p.3), se face trimitere la Schimbul de note verbale, realizat la data de 26.08.2020, ce are ca obiect „încheierea Acordului de modificare a Acordului dintre Guvernul României și Guvernul Republicii Ungare, semnat la București la 21 decembrie 2006, pentru aplicarea Convenției dintre România și Republica Ungară privind controlul traficului de frontieră rutier și feroviar, semnată la București la 27 aprilie 2004”, prin care „se stabilește faptul că se deschide punctul internațional de trecere a frontierei de stat”. Pentru o informare completă, sugerăm completarea Notei de fundamentare cu data intrării în vigoare a respectivului acord de modificare.

3. În Preambul, la al doilea paragraf, Hotărârea Guvernului nr.846/2012 figurează ca fiind publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.594 din 20 august 2012, numărul corect al monitorului în cauză fiind, de fapt „nr.585 din 10 august 2012”.

Totodată, la al treilea paragraf, semnalăm că Hotărârea Guvernului nr.718/2007 nu a suferit intervenții legislative ulterioare publicării, astfel că sintagma „cu modificările și completările ulterioare”  din finalul preambulului trebuie eliminată.

4. Ca observație generală privind marcarea elementelor structurale ale părții dispozitive, din punct de vedere al normelor de tehnică legislativă, pentru o redactare corectă, articolele prezentului proiect trebuie marcate cu forma abreviată „Art. 1”, „Art. 2” și respectiv „Art. 3”.

5. La art.1 alin.(2) și (3), în acord cu normele de tehnică legislativă, verbele din sintagmele „va fi dat în folosință”, respectiv „va funcționa cu următorul regim” se vor reda la timpul prezent.

6. La art.2 alin.(1), pentru un spor de precizie, recomandăm completarea normei preconizate cu o referire la Poliția de frontieră Română, așa cum este cazul, de altfel, la alin.(2). De altfel, în Nota de fundamentare, la punctul 2.Schimbări preconizate (p. 3) se face referire la faptul că „Posturile necesare efectuării controlului de frontieră de stat vor fi asigurate prin suplimentarea numărului de posturi aprobat Poliției de Frontieră Română, din numărul de posturi aprobat Ministerului Afacerilor Interne”.

Pe cale de consecință, se impune o corelare tematică suplimentară  între schimbarea preconizată în Nota de fundamentare și norma prevăzută la art.2 alin.(1).

Din aceleași considerente, la art. 2 alin. (3), propunem înlocuirea textului „reglementat la art. 1 alin. (1)” cu „aprobat potrivit art. 1 alin. (1)”.

7. La art. 3, pentru a respecta normele de tehnică legislativă,  propunem reformularea dispoziției de completare, astfel:

„Art. 3 - La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, la anexa nr. 1 la Normele metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 105/2001 privind frontiera de stat a României, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 445/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Parte I, nr. 364 din 24 mai 2002, cu modificările ulterioare, la punctul I, după subpunctul 15 se introduce un nou subpunct, subpct. 16, cu următorul cuprins: ”.

PREȘEDINTE

dr. Dragoș ILIESCU

București

Nr.888/28.08.2020